清远市清新区文广新局创平安娱乐场所实施方案

清远市清新区文广新局创平安娱乐场所实施方案

   为深化平安创建活动，推进“平安细胞”工程，按照《清远市清新区深入推进“平安细胞”创建总体工作方案》的通知精神。实现社会更加稳定、治安更加安宁、经济更加安全、群众更加安心的综治目标，营造和谐稳定的文化市场环境。立足文化市场管理职能，结合自身实际，特制定如下2017年平安文化市场创建实施方案：  

一、工作目标  

按照清新区综治办的统一部署，继续深入整顿和规范文化市场经营秩序，深入持久的开展“扫黄打非”集中行动，重点查处网吧、电子游戏室接纳未成年人等违法违规经营行为，营造平等有序的市场环境和健康安全的消费环境。达到文化市场经营秩序明显好转，违规经营现象得到有效遏制，确保我区文化市场不发生重大安全事故，不形成社会关注热点，市场平稳有序健康发展。

二、创建标准

平安文化娱乐场所创建标准：

1、装有安防监控。营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，无中断，闭路电视监控录像资料留存30日备查。

2、严格执行国家对歌舞娱乐场所包厢、包间以及灯光亮度的规定。歌舞娱乐场所的包厢、包间内无设置隔断，并安装有展现室内整体环境的透明门窗；包厢、包间的门不能安装内锁装置；歌舞娱乐场所内亮度符合国家规定的标准，能有效杜绝社会丑恶现象的发生。

3、文化娱乐场所内无设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备。

4、文化娱乐场所有建立健全各项消防管理规章制度，对消防设施能定期检查，切实落实消防安全责任制，确保人员到位、工作到位。有制定安全工作方案和应急疏散预案，消防通道畅通，发现消防隐患能及时整改。

5、文化娱乐场所从业人员无吸食、注射毒品，无卖淫、嫖娼，并且没有为进入文化娱乐场所的人员实施上述行为提供条件；文化娱乐场所没有发生淫秽色情表演等非法演出；没有摆设淫秽色情及其它宣传违法内容的书刊书籍、音像制品等。

三、组织领导和职责分工

为加强平安文化市场创建工作的领导，调整清远市清新区文化平安文化市场创建工作领导小组。组　长：肖勇辉。副组长：林森荣、陈桂坚。成员：局机关各股（室）负责人、文化市场综合执法队全体人员，领导小组下设办公室。办公室主任由文化市场综合执法队副队长何海强兼任，并负责平安文化市场创建全面工作；文化市场综合执法队副队长李振明负责平安文化市场创建的具体实施工作；领导小组及成员要根据责任分工，做好对应的平安文化市场创建工作。

四、工作方法

为扎实有效的完成平安文化市场创建工作任务，要坚持日常巡查和集中整治相结合，认真开展元旦、春节、“两会”文化市场专项整治行动，“扫黄打非”集中整治行动，文化市场安全生产工作专项整治行动，新闻出版市场“秋风”、“清源”、“净网”等专项行动，文化市场暑期集中行动、迎接党的十九大胜利召开等一系列文化市场专项整治行动，解决文化市场存在的突出问题，有力地维护文化市场正常经营秩序。

     五、主要工作任务

 1、加强对演出市场的监管。要加强对各类演出团体的管理，特别是民间演出团体要从严审批，对持有演出证的演出团体和演员个人从事色情、淫秽表演或参与其他违法演出活动的，要依照《营业性演出管理条例》从严查处；要加强对演出节目内容管理。对群众举报的色情、淫秽等违法表演活动，必须在最短时间采取最果断的措施坚决予以制止和取缔。

2、加强对网吧的监管。要加大巡查力度和频度，严厉查处网吧的违规经营行为，防止其成为社会热点问题。对网吧接纳未成年人、为上网者提供公卡或身份证号等违规经营行为，要进行严厉查处。同时，要发挥整治黑网吧协调机制作用，联合有关部门开展查处取缔黑网吧工作，重点对城乡结合部、城郊农村的黑网吧进行摸排和线索收集工作。

3、加强新闻出版市场监管，扎实开展“扫黄打非”集中行动。严厉打击政治性非法出版物，毫不放松地把查堵政治性非法出版物作为“扫黄打非”工作的重中之重，对此类非法出版物的查堵收缴要作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和松懈。

4、加强对文化经营单位安全生产的监管。各执法人员要根据职责分工，组织力量对辖区内KTV、演出场所、电影院、游艺娱乐、网吧、新闻出版市场、高危体育等人员集中的文化经营场所进行全面的安全大检查，不留死角和盲区。对存在安全隐患的场所要当即下达整改通知书，限期整改；整改不到位的，停业整顿。同时将发现的安全隐患问题书面函告当地安全生产、公安、消防等主管部门，积极配合做好对违规场所的查处工作。

六、工作要求

1、细化安全责任，明确责任分工。文化市场执法人员在努力完成文化市场各项管理工作任务的同时，要将文化市场安全工作放在更加重要的位置，严格落实安全责任制和责任事故追究制，要将安全责任明确到岗，落实到人。

2、将平安文化市场创建工作落实到位。要制定安全预案和应对措施，加强市场巡查，做到有计划、有布置、有检查、有落实，切实把各项安全工作落到实处。

3、加强市场监管，保持信息畅通。要确保12345文化市场举报电话的畅通，方便社会监督，提高监管效率，切实发挥作用。要及时了解掌握各类文化市场经营场所和大型文化活动的动态，适时组织力量应对各类突发事件或异常情况。发现紧急事件应及时报告局分管领导。

4、加强宣传发动。要多角度开展宣传报道，广泛宣传创建活动的意义和作用，营造重视、关心、参与文化娱乐场所平安创建的良好舆论环境。及时总结和宣传创建活动中涌现出的先进典型和成功经验，发挥其示范导向作用，形成“比学赶超”的创建氛围。

5、加强机制制度建设。要建立创建平安文化娱乐场所日常运行机制，制定工作制度，落实保障措施。建立健全“平安文化娱乐场所”工作联席会议制度，定期不定期召开会议研究安排工作，切实发挥各文化市场管理工作领导小组成员单位的作用，实现创建工作的常态化和制度化。建立联合执法机制，组织成员单位开展专项整治行动，对重点地区、重点问题进行整治。